國民健康與WTO規範⎯⎯以我國推動 之「國血自足」政策為探討中心

篇名
國民健康與WTO規範⎯⎯以我國推動之「國血自足」政策為探討中心
作者
倪貴榮、鄭昕怡
關鍵字
世界衛生組織、國血自足政策、世界貿易組織、關稅貿易總協定、國民待遇原則、同類產品、石綿案、必要性、不歧視原則
摘要
血液製品屬於生物製品,主要指以人類血液爲原料,採用生物科技或
分離純化技術製備的生物活性製劑。1975 年WHO 曾以決議建議推行使用
國人血液及血漿之自給自足的政策,嗣後為多國採納而予立法實施。我國並
非聯合國成員,亦非WHO 會員國,但為維護國民健康及積極與世界接軌,
目前正推動是項政策。惟WHO 所建議實施之以保護人民健康為宗旨之國血
自足措施,因對外國血液產品,產生一定程度之排擠,卻可能與WTO 的自
由貿易宗旨發生衝突。
由於我國已是 WTO 會員,理應遵循WTO 國民待遇等不歧視原則,若
實行國血自足政策則可能引發違反WTO 規範義務之疑慮。惟由WTO 案例
法顯示,其已較能承認各國為維護公共利益所為措施之正當性,而在適用法
律上,已作更為平衡與彈性的處置。本文將比較各國相關政策,研究WTO
有關法理,並特別藉前例之解析,以助釐清我國立法政策是否與 WTO 規範
相容,並提供一些政策建議。
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