論我國現行科技法制對公立大學技術移轉之影響初探

論我國現行科技法制對公立大學技術移轉之影響初探
篇名
論我國現行科技法制對公立大學技術移轉之影響初探
作者
許舜喨、吳嘉恬
關鍵字
科學技術基本法、利益衝突、研發成果歸屬、拜杜法案、介入權
摘要
為因應全球化知識經濟時代興起之挑戰,我國政府近年來對於科技發展
相當重視。儘管憲法與科技相關之條款紛多,但此等科技憲法條款仍有模糊
與不足之處。我國參考美國拜杜法案(Bayh-Dole Act)之立法意旨,於1999
年制定科學技術基本法,後於2003 年及2005 年進行部分條文之修正。2011
年再次做出重大修正,主要的內容包括政府應致力推動全國研究發展經費逐
年成長;對於研究成果優異之公立單位,政府得給予必要的支援;此外,對
於歸屬公立學校、公立機關(構)或公營事業之智慧財產權及成果,其保
管、使用、收益及處分不受國有財產法之限制,明文與國有財產法脫鉤。本
次修法亦核准中央研究院得報請其主管機關設置科學研究基金;政府負有改
善科學技術人員之工作條件及研究環境之義務;放寬公立研究機關及大學教
師之兼職規定,不受教育人員任用條例及公務員服務法之限制。雖然科技基
本法修法確定排除國有財產法的相關限制,但政府必須儘速擬定相關政策,
以防範因專利流氓之猖獗而造成大學研究價值及整體經濟發展之負面效應。
此外,政府介入權之行使涉及甚廣,其後果影響甚鉅,實有參考美國拜杜法
案施行細則第401.6 條而訂定規範之必要。修法之後對於科技研發所必然發
生的採購行為,在政府組織改造之際,相關配套之監督管理辦法尚未出爐之
前,治標的方法可從現行法中針對執行細項問題加以檢討調整,而治本的作
法則應針對科技研發之特殊性,訂定採購專法。對於高科技人才之延攬,政
府應持續推動「公務人員基準法」之修法及利益衝突之規範,朝向建立國立
大學技術移轉良善法制環境之目標邁進。
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