Gambling 2.0:美國「網路賭博」法制之研究⎯⎯兼論我國刑法對於網路賭博之評價

篇名
Gambling 2.0:美國「網路賭博」法制之研究⎯⎯兼論我國刑法對於網路賭博之評價
作者
郭戎晉
關鍵字
網路賭博、行動賭博、1961 年聯邦電話線路法、2006 年非法網路賭博規制法、內華達州、中國民國刑法、青少年賭博、病態性賭博、洗錢
摘要
近年來,隨著網路與資訊科技的進展,具有百年以上歷史的傳統賭博事
業,也搭上了電子化的列車,順勢發展為不受地域及時間限制的「網路賭
博」。在網路賭博迅速發展的同時,各國網路賭博政策卻相形分歧,即使如
美國此等向來採取賭博合法化立場的國家,在面對網路賭博此一新興議題
時,內部亦存在截然不同的因應思維。自第一家賭博網站設立以來,聯邦政
府即明確宣示禁止網路賭博,但在2006 年通過「非法網路賭博規制法」之
前,其所援引之法規卻飽受爭議。另一方面,在龐大的潛在利益及賦稅考量
下,仍有部分州政府選擇擁抱此一新興產業,以內華達州為例,即分別於
2001 年及2005 年開放網路賭博及行動賭博。本文分別以聯邦及內華達州網
路賭博法制為主進行分析,以期瞭解兩者法制上的差異性與彼此存在之問
題。此外,就我國法制而言,基於刑法「賭博罪」專章之規範,現階段我國
仍全面禁止各種形式之賭博,當中即包括了網路賭博;惟刑法對於網路賭博
之評價,與傳統賭博行為之認定是否有所不同?也深值關注。同時,在龐大
經濟效益的考量下,我國歷來已不斷地出現賭博合法化的呼聲,然從美國經
驗可以發現無論是立法加以禁止,抑或是合法開放冀求有效管理之立場,由
於網路賭博擁有不同於傳統賭博的特色,連帶使得網路賭博造成的問題更形
難解,而超乎禁止或開放網路賭博本身產生之爭論。在我國密切討論應否開
放傳統商業賭場的同時,期待藉由本文之說明,俾利各界對於網路賭博此一
饒富爭議的新興問題,能有更為深入之瞭解。
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